Прокурор как участник гражданского судопроизводства

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в процессе установления и закрепления в России общедемократических ценностей, определения курса на правовую эволюцию нашего государства, приоритетом становится соблюдение закона всеми субъектами общественных отношений, а также активная борьба с любыми правонарушителями. Именно поэтому значительно выросла роль прокуратуры, которая призвана осуществлять контроль и надзор за точным, объективным и единообразным исполнением законов на всей территории Российской Федерации.
Не будет преувеличением сказать, что одним из наиболее спорных и интересных аспектов гражданского судопроизводства в настоящее время является система участия прокурора. Стоит отметить, что в гражданском судопроизводстве существует множество точек зрения, ведущих к разным вопросам.
Участие прокурора в процессе судопроизводства является обязательным фактором, сопутствующим гражданскому процессу, который определяется необходимостью проведения защиты общественных и государственных интересов, а также прав и свобод граждан от стороннего посягательства.
Прокурор является участником гражданского судопроизводства, но не участником дела, его интерес к исходу дела – государственный. Государственная заинтересованность в рассмотрении дела по характеру является служебной, прокурору необходим определённый правовой результат при рассмотрении гражданского дела судом.
Так же участие прокурора в гражданском судопроизводстве служит важной гарантией на обоснованность и правильность судебного решения.
Основными функциональными последствиями прокурорского участия являются не защита абстрактных или субъективных прав, а, скорее, реальные, серьезные преступления, связанные с материальным благополучием, здоровьем, положением в обществе и даже жизнью других людей.
Основной задачей прокурора является защиту чужих интересов, но осуществляется он от его имени. Это своеобразный противовес исполнения судебного процесса, который регулирует меру исполнения наказания и защиты прав истца. При детальном рассмотрении абсолютно любой ситуации, можно заметить, что проблема, рассматриваемая с разных ракурсов, выявляет истинный факт, который помогает упорядочить следствие. Данная причинно-следственная связь, необходима для того, чтобы более точно выявить суть проблемы и более справедливо реализовать наказание обвиняемого за нарушение противоправных действий в отношении истца. Заинтересованность прокурора в судебном процессе, носит исключительно правовой характер.
Актуальность выбранной мной темы предполагает также необходимость исследования основания, форм и порядка участия прокурора в гражданском судопроизводстве в целях обеспечения принципа законности и защиты прав и законных интересов лиц, в интересах которых прокурор инициирует процесс или вступает в уже начатый.
Целью данной работы является – анализ правовой сущности и процессуальных основ участия прокурора в гражданском процессе, выявление законодательных и правоприменительных проблем в данной сфере и выработка предложений и рекомендаций по их преодолению.
Для осуществления этой цели, необходимо выполнить следующие задачи:
Во-первых, изучить правовой статус прокурора в гражданском процессе.
Во-вторых, освоить полномочия прокурора на различных стадиях гражданского судопроизводства.
Далее мы освоим иные участия прокурора в гражданском процессе.
Объект исследования - прокурор, как участник гражданского судопроизводства.
Предмет исследования - административно-правовые и судебные процессы, в отношении деятельности прокурора, как прямого и непосредственного участника гражданского судопроизводства.
В рамках достижения поставленных задач и рассмотрения поставленных вопросов, были использованы следующие методы: специально-юридический, сравнительно-правовой и аналитический приемы рассмотрения цели и объекта исследования, анализ нормативно-правовой и специальной литературы, анализ учебно-дидактической литературы.
Фундаментальную и методологическую основу исследования данной курсовой работы, составили труды таких ученых, как Абасов Т. Э., Алиева И.Д., Грудицын Л. Ю., Гущин В.З., Залюкова Г.И., Анаева Е.А., Павлушина А.А. и др.
Структура работы состоит из введения, двух глав, 5 параграфов заключения и списка использованных источников.





 
1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
1.1 История становления Российской прокуратуры
Прокуратура Российской империи была учреждена указом Петра Великого 12 января 1722 года. Указом Президента РФ от 29.12.1995 № 1329 эта дата провозглашена «Днем работника прокуратуры Российской Федерации», который отмечается ежегодно, начиная с 1996 г. Прокуратура учреждалась с целью осуществления гласного контроля (надзора) за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти.
Важную роль в правовом регулировании прокуратуры сыграл указ Петра I от 27 апреля 1722 г. «О должности генерал-прокурора». В соответствии с этим приказом генеральный прокурор, получивший прозвище «Око Государя» и «Защитник государственных дел», непосредственно следил за тем, чтобы Сенат, высший орган страны, управлял в строгом соответствии с правилами и полномочиями Империи. Генеральный прокурор имел право предлагать Сенату решения по вопросам, не урегулированным законом. Ему подчинялись обер-прокурор, прокуроры Сената и провинциальных университетов. Сам генеральный прокурор подчинялся императору. Первым генерал-прокурором Сената был П. И. Ягузинский (1722-1736).
Прокуроры следили за законностью деятельности других государственных органов. Например, они курировали дела Государственного казначейства, контролировали аресты и содержания заключенных. Прокуроры получили право оспаривать незаконные решения государственных органов. Он также имел право вносить предложения по устранению других нарушений закона. [3]
Российская прокуратура создавалась как надзорный орган и строилась как единая система, основанная на принципе централизации. Прокуроры в первую очередь следили за законностью государственных учреждений, должностных лиц и издаваемых ими правовых актов.
После смерти Петра I, особенно в период правления Анны Иоанновны, прокуратура практически прекратила свою деятельность. Институт прокуратуры был восстановлен указом императрицы Елизаветы Петровны от 12 декабря 1741 года с предоставлением ему тех же прав, что и при Петре I. Прокуратура полностью сформировалась как надзорный орган при Екатерине II. Значительно усилен прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности местных (государственных) органов власти. Важную роль в этом отношении сыграл губернский орган, принятый в 1775 г., определявший обязанности и полномочия местного прокурора.
Такие задачи, как:
 Поддерживать «неприкосновенность полномочий, учреждений и интересов Его Императорского Величества»;
 Следить за тем, чтобы «с жителей не взимались запрещенные сборы».
 Уничтожить «вездесущий вредный подкуп»;
 Надзор за законностью деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе судов, и проверка законности их решений.
В суде прокуроры были обязаны защищать интересы «бесправных людей», таких как глухие, немые и несовершеннолетние. В первую очередь перед прокурорами были поставлены задачи по предотвращению нарушений закона, принятию мер по пресечению нарушений и опротестованию противоправных действий.
В царствование Павла I прокуратура была сильно ослаблена, прокуроры сокращались как в центре, так и на местах. Тем не менее прокуратура оставалась активным надзорным регулятором.
С учреждением Министерства юстиции в 1802 году министр юстиции одновременно принял на себя должность генерального прокурора, а провинциальная прокуратура стала частью местной судебной власти.
В 1862 г. Государственный совет принял Основной указ о прокуратуре, в котором очень четко определялось назначение прокуратуры, заключавшееся в надзоре за правильным и единообразным исполнением законов в Российской империи. Принципы организации и работы прокуратуры основывались на следующих основных актах: Унификация и централизация надзорного органа прокуратуры, строгое подчинение младших прокуроров старшим прокурорам, непонятливость прокуроров, независимость от местных властей в принятии решений 1).
Генерал - прокурор и губернские прокуроры назначались и увольнялись царем, а младшие прокуроры назначались и увольнялись Генерал - прокурором Российской империи.
Принятие Закона о судоустройстве 1864 г. преобразовало прокуратуру из надзорного органа преимущественно в правоохранительный орган. В то же время закон подчинял полицейское расследование прокурору и возлагал на прокурора обязанность по надзору за производством следствия, что сочетало в себе администрирование судебно-розыскных мероприятий и контроль за законностью их действий и решений.
Прокуроры состояли при суде, но не под их контролем. Напротив, прокурор осуществляет надзор за соблюдением судом правил его устройства и работы, участвует в рассмотрении дисциплинарных дел судебных должностных лиц, опротестовывает неправомерные решения по ним, направлял министру на судей характеристику. При рассмотрении судом уголовного дела прокурор выступал полноправным участником процесса, подавая апелляционные и апелляционные протесты на незаконные и неправомерные судебные решения, контролируя исполнение приговоров. Они также осуществляли надзор за соблюдением закона при исполнении приговоров по решениям судов. Когда суды рассматривали гражданские дела, прокуратура выполняла только функцию правовой защиты.
В таком виде и в основном с такими функциями прокуратура просуществовала до 1917 г., т.е. до смены в России революционным путем